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  • 產權保護決定經濟轉型成敗

    發布時間: 2019-11-04 11:17首頁:m5彩票 > 評論 > 閱讀()

    產權保護再次進入最高決策議程。  近日,中央全面深化改革領導小組審議通過《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(下稱《意見》),從十個方面提出產權保護措施。這是一樁大事。當前中國面對緊迫的經濟挑戰,沒有嚴格有效的產權保護,經濟增長模式轉換必是轉而難換、行之不遠。《意見》問世正當其時,令人為之一振。  產權制度是市場經濟的基石,它同契約自由和公平競爭一道,催生了現代市場經濟的繁榮。改革開放也是一部不斷強化產權保護的歷史。2004年“私有財產權不受侵犯”入憲,2007年《物權法》實施,堪稱中國產權保護的兩大“里程碑”。多年來,中央三令五申強調產權保護,相關法規逐漸完善,相關意識漸入人心。  然而,侵犯產權的案例依然屢見不鮮,尤其是對民營企業家財產的侵奪,施暴者主要是公權私用的各級官員。在個別地方,為了實現對企業家財產的侵奪,威脅、構陷、毆打、綁架,無所不用其極,甚至動用公權力令企業家致殘致死,手段之殘酷令人發指。我們也不應忘記,就在幾年前,仍有地方以“打黑”為名,肆意侵奪企業家財產,在民粹修辭下對企業家濫施迫害。一些倒行逆施至今未有清算。如今,在經濟增速下滑背景下,一些民營企業的資產外移再度引發人們關注,“有恒產無恒心”現象出現,顯然與產權擔憂直接相關。  這種局面對中國轉變經濟增長模式極為有害。中國經濟發展到今天,靠政府主導大規模投資拉動的粗放式發展模式早已不可持續,轉向高效的集約化發展已成共識。通過自下而上的大規模創新,促進與科學相關的技術在國民經濟各領域中的運用,推動技術創新和產品升級;大力發展服務業,特別是生產性服務業;運用信息通信技術,開辟新產業,改造傳統產業,方方面面所涉工程艱巨而繁復。而順利推進轉型,靠的是企業家精神發揚光大,有效的產權保護正是重要前提。離開對企業家個人財產的保護,離開對公司產權包括知識產權的保護,企業家就不會有穩定的預期。這種不確定性是對儲蓄行為和創新活動的沉重打擊,只會鼓動人們把財富盡快消費掉,而不是投資和研發。此間道理至簡,《意見》稱,“產權保護有利于增強各類經濟主體創業創新動力”,可謂精當。保護產權與保護民營經濟發展直接相關,假如將2005年和2010年的“非公36條”視為引導民營企業發展的保障條規,那么,此次重塑安全感的產權保護則類似保底條規。  可以說,對產權保護的主要關切和憂慮,在《意見》中均得到了有力回應。特別是對于糾纏多年的所謂“原罪”問題,《意見》指出,以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業,特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題。這為企業家們服下了一顆及時的“定心丸”。  《意見》還規范了涉案財產處置的法律程序。其中闡述,例如,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。要嚴格區分個人財產和企業法人財產,嚴格區分違法所得和合法財產,區分涉案人員個人財產和家庭成員財產,完善涉案財物管理和處置制度——這些都有極強的現實針對性。一樁莫須有官司整垮一家企業的慘痛往事不應重現。  《意見》提出,抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,并依法予以糾正并賠償當事人的損失。在這方面,急需類似呼格案的標志性案例。一個案例的說服力大于一打文件。產權糾紛案的平反無疑阻力更大,但不能成為不作為的借口。近年來,有些地方的產權冤案靜悄悄地平反。這當然強于推諉不辦,但是,“只做不說”有違公平正義,無法撫慰受害者,也無力懲戒責任人。許多久拖未決的案子,究竟是不是冤案,也應當盡快有個明確結論。  加強產權保護,根本之策是全面推進依法治國,關鍵是“把權力關進籠子”。為此,要加快政府職能轉變,建立有限政府和有效政府。尤其需要指出,在司法改革的背景下,處理好與產權有關的經濟糾紛,是重塑司法機關公信力的一次契機。  產權保護意義重大而挑戰常在,如何強調也不為過。此次最高決策層重申這一基本道理,態度堅決而且措施周全,顯然是有備而為、有的放矢。近期,這關乎經濟走出困局、創新轉型;長期,這關乎國家的長治久安。《意見》有了,重在實施。

    特別聲明:文章內容僅供參考,不造成任何投資建議。投資者據此操作,風險自擔。
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